| 2008年海拉尔区商贸流通工作回顾及2009年重点工作安排 |
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| 2009-04-01 16:02 文章来源：海拉尔区商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
增强信心 求实创新
共同开创大商贸建设的新局面
¬——2008年海拉尔区商贸流通工作回顾及2009年重点工作安排
海拉尔区商务局、粮食局局长 刘柏林
尊敬的刘书记，窦区长，各位企业领导，同志们：大家上午好！
首先，让我们对高度重视和殷切关怀商贸流通工作，并在百忙之中光临本次会议的刘书记和区窦区长表示热烈的欢迎和衷心的感谢！同时，我还要向一年来对海拉尔商贸流通工作做出努力和贡献的各位企业领导致以崇高的敬意！一年来，海拉尔区的商贸流通工作取得了一些成绩，商贸流通业已经名副其实地成为我区第三产业发展的生力军和“八大建设”的主力军。2008年海拉尔的商务、粮食工作实绩在呼伦贝尔市均排名第一，为海拉尔赢得了荣誉，增添了光彩。展望2009年，机遇和挑战并存，由于我们有多年构建的坚实基础，也由于我们商贸企业健康的成长和广大员工的勤奋努力，更是因为有市区党委、政府的关心和支持，并为我们指出了科学发展的新途径，我们的大商贸建设一定能够创造出更新、更大的业绩。现在，我以“增强信心，求实创新，共同开创大商贸建设的新局面”为题目，就2008年的海拉尔区商贸流通工作情况和今后的思路做如下汇报。
——回顾2008年，海拉尔区的商贸流通工作健康发展，大商贸建设得到了快速的推进
一年来，海拉尔区的商贸流通工作在区委、区政府的正确领导下，商务局带领商贸系统的企业和广大员工，认真履行工作职责，创造性地开展工作，全面落实上级的各项工作任务，攻坚克难、真抓实干，把各项工作推向了一个新的发展阶段。2008年，海拉尔区的商贸流通产业结构得到了进一步的调整，商业基础设施建设进一步加快，粮食流通监管工作进一步提高，市场更加规范和繁荣，全行业健康发展。对外开放进一步扩大，国际贸易稳定增长，国际会展业再创辉煌，海拉尔的大商贸建设取得了令人瞩目的成就。
一是国内贸易取得了巨大的发展和进步。2008年,海拉尔区社会消费品零售总额累计实现45亿元、同比增长25.9%，总量与增速均位居全市第一位。全区新增商业营业面积12万平方米以上，新增就业岗位3000多个。海拉尔的商业综合竞争力得到了大幅度的加强和提升，商业领跑地位得到了巩固和提高。
二是以商业项目开发为重头戏的“一带、一区、一中心”建设实现了全线突破。2008年，商务系统围绕大商贸建设的宏伟目标，以建设、发展、巩固、提高为手段，在“一带、一区、一中心”的建设上，实现了具有划时代意义的全线突破，为大商贸建设再添新支点。全年实现了一批物流和专业市场项目的当年规划，当年招商、当年动工的历史性破题。形成了以海拉尔粮食物流中心、国安物流中心、蒙西建材市场项目的落地和开工，取得了牙克石路物流带建设的新突破；以东方明珠整体家居大世界、冀东汽车4S店项目的开工建设取得了尼尔基路专业市场园区建设的新破题。以天虹家俱五金装潢市场、华汇购物广场、宜必思大酒店等项目的建成和运营，构成了我区商业中心再上新台阶的新标志。国美、德克士、庆客隆等一批国内外知名品牌落户我区，迅速提升了海拉尔商业和服务业的综合竞争力，提高了城市品位。其中，天虹家俱五金装潢专业市场、华汇购物广场建设以规模大、周期短、招商快、开业早等特点开创了我区市场建设的新纪元。续建中的伊仕丹购物广场、国贸商厦、华联商厦、甘珠尔大酒店、华威都市新天地、粮库仓储万吨扩能改造等工程持续稳步推进，果蔬批发市场、牲畜屠宰加工交易中心、再生资源回收、高星级酒店、燃气管网工程等一批项目正在积极论证、招商和做前期筹备工作。
三是以汽车销售和装饰装潢为代表的专业市场发展迅猛。利丰公司、友邦公司、奥通公司、庞大汽车集团等汽车销售企业超过20家，年销售额超过8亿元。东大街作为汽车百货专业街得到了迅速的提高，东三道街作为装饰装潢专业街得到了较快的扩展，小食品专业街规模得到了继续扩大，商品配送能力进一步增强。以学府路、白桦西路、胜利大街、中央大街的商业门店的专业化，形成了教育与商业、医疗与商业、电子信息与商业的完美结合，展现和发挥了海拉尔在全市的商业强势地位和功能。
四是饮食服务业和零售业得到了继续发展。2008年，商务系统一批新老企业不断壮大和发展，友谊国际酒店、华融假日酒店都在年内完成了装修和改造工作，使三角地更加多彩亮丽。贝尔集团、步森百货大楼等商业企业管理水平和经营能力得到了不断的提高。糖酒公司不断加大投入，完成了配送中心和糖酒超市的改扩建。燃料公司积极进行招商引资，为企业发展拓宽空间。各类民营企业和个体经营户健康发展，为我区的商业带来了无穷的活力。通过对室外摊位的专项治理，三角地商业区的环境更加文明、整洁。目前三角地商业区的日均客流量已经达到4万人以上，日均销售额达到410万元，比“十五”规划末期增加三分之一以上。
五是食品安全工作得到了加强和提高。在新的历史时期，商务局高度重视流通领域的食品安全工作，全面加强了屠宰、粮食、酒类市场的监管。重点加强管理全区家畜定点屠宰企业，并联合相关部门，按照国务院对家畜屠宰企业规定的生产加工标准和要求，对所有屠宰企业进行严格检查，提升了企业视食品安全为生命线的高度认知。对 经检查存在问题的企业，责令限期整改或停业整顿。在监管过程中，积极督促企业按照国家标准对生产设施设备进行升级换代，进一步保障了肉品安全。新的家畜屠宰加工园区正在谋划，准备对海拉尔地区的屠宰加工企业进行科学合理的整合。粮食国储库的仓储设施改造正在加快建设，这将更加有效地改善粮食储存条件，保证国家粮食安全。酒类市场大力加强节日期间和日常监管相结合的查处力度，全年共查处案件16 起，有力地保障了市民饮酒安全。屠宰、粮食、酒类行业的食品卫生安全监督检查工作已经形成了一套长效机制。
六是外贸进出口额稳定增长，“走出去”战略持续实施
2008年实现进出口总额8077.08万美元，同比增长21.26％。出口市场达到20多个国家和地区，积极支持呼伦贝尔天成建筑安装工程集团有限责任公司、内蒙古广电网络公司呼伦贝尔分公司等有实力的企业实施“走出去”战略，输出劳务、境外投资取得新进展。在俄罗斯承建阿金斯克州毛盖图区综合住宅楼、乌兰乌德科学院青年住宅楼，全年派出劳务108人，实现了乌兰乌德有线电视光缆铺设80公里，有线电视用户已达1.9万户的好成绩。
七是成功举办第四届中俄蒙经贸洽谈暨产品展销会
第四届海拉尔中俄蒙经贸洽谈暨产品展销会于9月18日—20日在伊敏河广场举办，共有来自中俄蒙的300多家知名企业参加本次展会，其中俄罗斯参展企业7家、蒙古国参展企业17家。来自北京、天津、上海、山东、辽宁、黑龙江等中国各地的知名企业占参展单位55%。有来自俄罗斯和蒙古国等国家和地区的外宾近200名，来自国内相关省市100多名政要和3000多名社会各界的人士和群众参加了展会开幕式和颁奖仪式，并观看了两场大型的中俄蒙艺术团体的联袂演出。本届展会实现商品交易额2600万元，与上届相比递增30%。本届展会在内容和形式上实现了突破和创新，为推动南联北开战略，也为树立海拉尔的良好国际形象和加强对外开放起到了越来越重要的作用。
——展望2009年，我区的商贸流通业要坚定信念、攻坚克难，再创大商贸建设的新佳绩
2009年商贸系统要坚定不移地以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实自治区经济工作会议和市委二届十一次全委会精神，按照一产做精、二产做强、三产做大、民生做实、城市做美的总体要求，坚持市区共同建设“大海拉尔”的原则不动摇，兼顾结构、质量、速度和效益，增强区域经济发展动力和对周边地区的辐射能力，注重发展的协调性和可持续性，实现大商贸建设平稳较快发展。同时，我们要认真领会段书记在十三届四次全委（扩大）会议上的报告和张区长在第十三届人代会第三次会议上的政府工作报告精神，准确把握工作目标和发展方向，坚持建设“大海拉尔”为目标，以推进八大建设，实现八个新提高为指南，特别是要全面加快“一带、一区、一中心”建设步伐，启动实施“1112”工程，大力实施品牌带动战略，加大内引外联力度，增强中心城市的商业聚集和辐射功能，巩固覆盖岭西170万人口的呼伦贝尔区域性商贸物流中心的重要地位，为全市打造自治区新的经济增长极做出更大贡献。
充分发挥海拉尔的区位优势，做大做强商贸流通业，这是区委、区政府给与大商贸建设的准确定位，也是我们肩负的历史使命和面对的发展机遇，这也给我们商贸企业和项目建设单位带来了福音和动力。曾几何时，海拉尔并不是完全意义上的呼伦贝尔商业中心，充其量也只是商业零售中心。过去的扎兰屯控制着全呼伦贝尔的二级批发业务，现在的扎兰屯也在全力争取打造地区商贸物流中心，牙克石、满洲里也都在积极打造物流节点城市，积极争当商业中心的角色。可喜的是，我们海拉尔的商贸流通业，无论是在物流、专业市场建设上，还是在批发、零售业上都以绝对的优势，走在了全市的前列。但同时应该看到不发展就等于倒退，就很容易被人家甩在后边，逆水行舟不进则退！因此，我们仍然需要加倍努力，丝毫不能放松，不能懈怠。可以说，第三产业特别是商贸流通业是我们海拉尔经济发展的生命线。所以，我们要为企业拓展更加广阔的领域，打造更加美好的创业环境，积极地从加强产业规划入手，着力推进结构调整，要以项目建设为重心，增加流通活力，提高服务质量，进一步发挥区域商业中心的作用，促进商贸流通产业的科学发展和健康成长。
（一）在国内贸易发展方面，要继续加快产业结构调整，加快大商贸建设。要进一步实现物流上规模，批发上水平，零售上档次。要继续加大物流带和专业市场园区的基础设施建设；要积极引进国内外大型连锁企业和知名企业入驻商业中心区，实现以品牌带动战略提升我区零售业的整体水平。2009年要力争实现新增商业营业面积在10万平方米以上，新增就业岗位３000个以上，力争实现社会商品零售总额54亿元，保持20%以上的增长速度。
（二）以“一带、一区、一中心”的建设为主轴，加强商贸项目的建设力度，快速提升我区商贸流通的整体竞争力。
一是继续增加 “一带、一区、一中心”规划和建设的内涵并扩大外延，为“1112”工程拓展足够的发展空间，增加项目数量，加快基础设施建设，增强流通功能，提升海拉尔南联北开的商业地位。其中，牙克石路物流带扩展到1130万平方米，尼尔基路专业市场园区扩展到340万平方米，三角地商业区扩展到110万平方米。二是要扶持2008年新开业的天虹家俱五金装潢专业市场、华汇购物广场等大型商业项目的良好运营，为海拉尔的大商贸建设再上新水平。三是要扶持华联商厦、国贸商城、甘珠尔大酒店、冀东汽车4S店等大型商业项目的按时开业，为海拉尔的大商贸建设再添新亮点。四是要加快东方明珠整体家居大世界、海拉尔粮食物流中心二期工程、蒙西建材物流市场、蒙西万吨物流中心、伊士丹购物广场扩建、数码大厦、华威都市新天地、粮库万吨扩能改造等续建商业项目的建设，使我区的大商贸建设在再上新台阶。五是要积极谋划启动果蔬综合批发市场、再生资源回收市场、牲畜加工交易中心、五星级酒店、城市燃气管网等项目，为完善我区的大商贸建设再添新光彩。
（三）提高大流通和大服务水平，为全面提高聚集和辐射的能力而努力。2009年要继续扩大商业网点布局，强化各专业市场的聚集和辐射功能，进一步巩固我区商贸中心的地位，全面发挥大商贸的聚集和辐射作用。一是尽快推进“1112”工程建设的进程。要细化南北两个城市出口的商业网点布局规划，结合旅游和文化事业的发展，大力发展北出口餐饮和旅游商品零售业，形成北出口围绕反法西斯抗日纪念园、一塔两寺为带动的旅游、餐饮、娱乐等商业带。要针对新区的发展，规划建设以南开路为主轴、毗邻新区的新型商业区，抢占先机，发展新型农贸市场、大型超市，及各类餐饮、洗浴等商业和服务设施，满足鄂温克旗和新区的消费需求，提升海拉尔商业的吸引力和竞争力。要加强城市新老物流基地的规划调整和开发利用，为投资商提供新的商机，为我区的大商贸建设创造新的增长点。二是要积极支持新老企业围绕主营业务，扩能升级，多元化经营。鼓励有实力的企业挖潜创新，抓住原材料价格低廉的大好时机，实现低成本扩张，包括兼并弱散企业，改扩建本土企业，发展连锁经营。三是进一步发展和完善我区装饰装潢和汽车百货等专业街市，占领全市朝阳产业的制高点。海拉尔要及时把握住汽车在呼伦贝尔的逐步普及时代，把海拉尔打造成全市乃至影响俄罗斯和蒙古国的汽贸城。日益发展和繁荣富裕的呼伦贝尔，对家居和装饰材料的需求水平未来会有一个很大的提高，市场潜力巨大，是我区专业市场建设的一个热点和亮点。四是继续加强流通领域的食品安全工作。加强肉品、粮食、酒类等行业的食品安全监督检查工作，依法依规全面加强对相关经营单位的监管和服务，促进全行业健康发展。五是加强诚信经商软环境建设，督促和引导商业企业特别是窗口单位，加强员工的职业培训，继续提高员工整体素质，在优质服务和诚信经商方面提升水准，为我区的大商贸建设提供深层次和高品位的支撑和制衡。
（四）要加大南联北开的力度，促进外经外贸向多元化道路发展。我们要针对全球金融危机的影响，努力促进我区的外贸企业早作准备，积极应对，战胜不利因素，争取新的发展机遇。一是促进我区外经贸企业不失时机的承接和吸收珠三角和长三角的产业转移，加快自身发展。二是继续促进我区国际会展业的发展，谋划会展中心建设项目，创新展会机制，提高展会质量。努力争取“中国海拉尔第五届中俄蒙经贸洽谈暨产品展销会”的成功举办，进一步培育和壮大这一品牌，为扩大我区向北开放，提高我区对俄蒙贸易比重做出新贡献。三是加强对出口企业的协调服务工作，支持企业走出去，努力开拓新市场。2009年要组织海拉尔企业家代表团赴俄蒙考察访问，在蔬菜种植、农牧业机械、建筑装潢材料生产及销售等经贸合作方面寻求商机。鼓励呼伦贝尔天成建筑安装工程集团有限责任公司的劳务输出和对外经济合作，支持内蒙古广电网络公司呼伦贝尔分公司有线电视安装业务向俄罗斯腹地发展。要促进我区的内贸和外贸相结合，鼓励更多的企业依托我区日益强大的物流业和服务业，大胆跨出国门，努力拓展俄蒙市场。
尊敬的各位领导、同志们，在新的一年里，我们将继续深入、扎实地贯彻、落实十三届四次全委扩大会议和十三届人代会第三次会议的精神，围绕建设“大海拉尔”为目标，坚持科学发展，以敢为人先的勇气，创造性地落实区委、区政府的各项工作任务，努力提升中心城市的商贸物流地位，增强对周边地区的辐射能力，实现大商贸建设健康、快速的发展，全力把海拉尔的商贸流通业打造成为呼伦贝尔经济发展核心极的重要支点。我相信，2009年在区委、区政府的正确领导和支持下，我们的商贸流通企业和项目建设单位一定会坚定信心，倍加努力，大商贸建设一定会战胜各种不利因素，攻克时艰，破浪前行，不断取得令人瞩目的新成就！
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