| 徐广副区长商贸流通领域学习贯彻落实区委十三届二次全委（扩大）会议精神的讲话 |
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| 2007-03-28 09:43 文章来源：海拉尔商务局 |
| 文章类型：摘编 内容分类：其它 |
统一思想、明确目标、全面打造首府城市大商贸、大流通、大服务的核心地位
徐广副区长2007年2月27日在供销、商贸流通领域学习贯彻落实区委十三届二次全委（扩大）会议精神的讲话（根据录音整理）
今天将供销、商贸流通领域的同志召集在一起，主要是学习贯彻落实区委十三届二次全委（扩大）会议精神，同时根据会议精神对近期的一些工作进行安排，为了更好的贯彻落实好会议精神，今天还邀请了宣传部、工商、税务、发改局等部门和部分商贸、供销系统的企业代表参加，目的是集思广益，更好的将会议精神落实到位。
这次会议开的很及时、非常成功，会议除了总结了2006年的工作，同时还明确了今年的工作任务。会上，刘寒松书记代表党委做了报告，段书记也做了重要讲话，从我分管商贸流通战线的角度来说，这次会议、尤其段书记的讲话，使人振奋，段书记在更高的一个层面对我区的情况进行了全面的分析，为下一步的工作指明了方向。
昨天很多同志都参加了全委会，在此我对会议上领导的讲话就不再重复，只谈一下个人的体会和想法，与大家共同探讨学习，目的是统一思想，按照区委、政府要求，尽快行动起来。
一是进一步加深了对海区的区情的认识，增强了海区发展的紧迫感和危机感。虽然这是一个老话题，但意义不同，段书记一组数字，海拉尔区在自治区12个盟市所在区市的排位、呼伦贝尔其余12个旗市发展态势、以及市委、政府去年提出用三年的时间再造一个呼伦贝尔的形势，对海拉尔的压力是非常大，形势紧迫。
二是这次会议使我们思路更加清晰，目标更加明确，责任感和使命感增强。段书记在讲话中提出的从大商贸到大服务等“八大”，对以商贸流通为代表的第三产业发展方面寄予很大希望，提出的要求也比较高，作为分管商贸流通副职，我也曾对海区的商贸流通、服务行业发展问题进行了一些思索和研究，但由主要领导在全委会上全面系统的提出还是首次。可以说我们的目标更加明确，信心也更足了。
三是核心区的战略内容得到了丰富，目标也更加具体，更具有操作性，方方面面都有了抓手。核心区不再被误解为是几个经济部门的事情，成为全社会共同的责任，使核心区的战略定位更加科学、和谐。
这是我的三点体会，因是昨天会议刚刚结束，理解的还不很全面。下面，结合我的三点体会，围绕我区商贸流通服务工作如何开展，提点思路供大家参考。具体思路是：按会议要求，商贸流通服务业也要有几大，即“大思维、大气魄、大动作”，要有用三年时间再造一个海拉尔的雄心壮志，也要有开创商贸流通服务业新局面的决心和信心。
目前海拉尔区以商贸流通服务业为代表的第三产业的发展还是比较快的，第三产业占GDP的比例已达65.7％（原先测算是62％），其中商贸服务（不含流通运输等）占第三产业的67.63％。海区目前就业人口有6.9万人，其中第三产业就业人员有4.9万人，占就业人口的70.4％。在财政税收入中，国地税共计3.8亿元，第三产业占49.7％，其中商贸流通服务业将近占30％。从以上数字看，第三产业在我区的经济中占有举足轻重的地位。从西方发达国家看，第三产业占GDP 的70％左右，一般的发达国家也就占到45％左右。目前海拉尔的第三产业占的比重比较高，但我们应清醒的看到，我们的质量不是很高，总量很小，三产的总量才39亿多，因此，三年再造一个海拉尔的商贸流通服务业的难度还非常大。
按照段书记的讲话要求，我个人理解，简单归纳为：商贸流通服务业就是要做好“人、财、物”三块文章，具体措施办法就是要实现“两聚一散”。两聚就是聚人、聚财，就是把各地的资金和有钱人、有本事的人、有能力消费的人聚到海拉尔，让他们在海拉尔投资、在海拉尔消费；一散就是散物，将海拉尔的商品卖给他们，将海拉尔的房子卖给他们。通过两聚一散，我区经济就有发展和突破的基础条件，但这项工作不是哪一个部门能完成的，需要全社会的共同努力。
段书记在讲话中提出工业今后发展重点是非资源型的，十分正确，因为资源不是我们的优势，但并不代表我们无所作为，我们依托周边资源产业来重点研究，然后针对其特点搞上下游产品和产业。第三产业不同工业，资源恰恰是我们的优势，我们海拉尔具备地理位置和中心优势，其他周边旗市不具备，把我们的优势发挥出来。工业搞非资源型的，我们三产就搞资源型的，如果不把这个优势发挥出来，我们还有什么优势可言呢？为此我希望海区能成立一个第三产业协调发展办公室，具体研究指导第三产业发展问题，因为很多问题不是一个部门能完成的，如聚人的问题，文化如何聚人？旅游如何聚人？医疗如何聚人？商贸如何聚人？应统筹考虑，协调发展，不能各搞各的。当然这需要有一个过程，目前首先要考虑商贸流通服务领域下一步如何发展。
一是要实现总量扩张（是三年翻一番的保证）。扩张有两种方法，一个是外延扩张，一个是内延扩张。外延扩张就是增规模，从现有情况看，海拉尔还有发展空间，今年新增营业面积11.5万平方米（原有35万平方米），这离我们期待仍有很大差距，要通过企业招商引资和企业自身积累进一步扩大规模。从内延上看，就是要上档次、上水平。目前，国内外知名企业还没有入驻我市，这是我们的一个机会，因此我们极力建议当地的龙头企业在呼伦贝尔、尤其是岭西要尽快占领市场，真正做到上下到底，左右到边，目的就是要发展总部经济。计划经济时期，扎兰屯当时就是一、二级批发站的总部，所以当时扎兰屯经济发展非常的快，但这是计划经济下行政命令所为，现在要靠市场。目前海拉尔的一些大的企业,如友谊公司等已具备发展总部经济的基础条件，可以向周边旗市辐射延伸，将网络布满呼伦贝尔，特别是岭西地区。举两个例子，如友谊公司，2006年销售额达5个多亿，没有满洲里、牙克石分店，不可能这么高，还有糖酒公司，前几年销售额一直在三四千万，2006年达到9千万，什么原因？就因为他在满洲里开了一个分店。因此我们要发展总部经济，利用我们的品牌，将成熟市场全部开发，设立分公司。当然，我不赞成盲目扩展，目前商业的毛利率较低，但可以按连锁模式，实现网络化经营。
二是补短。按照木桶经济原理，哪短补哪，目前，海区专业市场发展还有相当大的潜力，很多市场前景非常好，对周边聚射能力强，对核心区打造至关重要，须极力推进。2006年，我们做温州老板工作，最后天虹五金建材市场在海拉尔落地，立足经营中高档建材，留住周边旗市和海区到哈尔滨等东北市场购买建材的人，我们目标对手就是哈尔滨和东北的一些市场，目前，我们储备了20多个各类市场项目，都很有潜力。
三是全力提升服务质量与水平。服务行业是谁都管又谁都不管的行业，非常有潜力，需要重点研究，目前发展并不令人满意，远的不说，仅满州里就差距非常大，今年一定要组织相关部门和有意愿的企业到满洲里及旅游热点地区学习考察，根据海拉尔特点，别人有的我们要有，别人没有的我们也要有，将海区服务行业的水平提升一个档次。
几点建议：一是企业和主管企业的相关部门要根据会议要求，对发展规划和工作计划进行调整，要重新进行规划，办事不能凭空想象，要下去调研。各分管科局，年初将工作安排好后，包括我在内，都要下去调研、督察，目标一经确定就要全力推进。另外规划不要等全部做好后再实施，要成熟一个实施一个。
第二个建议是做好项目的前期工作，要下去调研。项目要与企业结合在一起，目前政府与企业信息渠道还不很畅通，需要各部门要与企业多沟通、多联系。将政府的一些好的政策和鼓励发展产业传递给企业，这样才能对接好。特别是今年确定的一些重点项目要抓紧落实，供销系统的废品回收项目要今年建设，前期准备不要等条件都具备后再进行，要双管齐下；骨胶厂搬迁及市场建设要抓紧实施。粮食局的东山粮食物流园区，今年无论如何必须开工，规划、建设、土地、计划审批先操作、先审批。其他的项目包括会议点到的项目都要抓紧，同时抓项目不能眉毛胡子一把抓，要有重点，借用段书记讲话中说的：“要把项目盯死”，我在这里再补充一句：“不盯死项目，就盯死人”。
第三个建议就是中俄蒙展销会要抓紧策划，要突出特色，商务局要抓紧制定方案。
第四个建议是海拉尔的黄金季节马上到了，夜生活要丰富，延长营业时间要到十点。往年延长营业时间都是企业被动接受，没积极性。消费需要引导，企业可以搞一些促销活动，需要政府做哪些工作，抓紧拿出方案，企业自己也要搞出策划方案，政府今年也将一些活动尽量安排在三角地。各商业企业和主管部门一定要研究，包括步行街，一块空地都别空，让三角地火起来。对步行街，可以借鉴北京王府井做法，安排一些污染不大的餐饮，但一定要上档次。如果哪个企业要搞活动，有困难，可直接找我，工作由我来做。
第五个就是加大招商引资和项目争取工作。跑项目要研究上级的政策，看上级有什么项目、有什么钱，然后有针对性的去争取。同时要加大对项目和相关政策的宣传，让大家了解海拉尔，有的放矢开展工作。会后宣传部门要对本次会议进行宣传，不是宣传某个人和某个部门，而是宣传海拉尔的大商贸、大流通、大服务的一些内容，这即是宣传，也是一种监督，看大家是如何抓落实的，不能只有口号没有行动，大家会后尽快行动起来，尽快将会议精神落到实处。
谢谢大家！
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