| 海拉尔区外经贸情况调查报告 |
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| 2007-11-27 15:15 文章来源：海拉尔区商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
海拉尔区的外经贸事业经历了繁荣、下滑、低谷、缓慢恢复等几个阶段后,近年来，随着国际市场的需求变化和我国经济的快速发展，海拉尔地区的外经贸工作呈现了可喜的增长势头，对外贸易进出口额、实际利用外资、国际经济技术合作都有了很大程度的提高,为了真实客观的了解和掌握海地区外贸基本情况,我们对海地区外贸企业进行了调查走访,从中看到了可喜的发展,也发现了存在的一些问题,现将调查情况总结如下。
一、海拉尔地区外经贸现状
（一）对外贸易：
2007年1—9月对外贸易进出口总额完成2921.3万美元，其中：进口2039.75万美元；出口总额881.55万美元，实际出口完成384.86万美元，货源出口完成496.69万美元。进出口额在全市排名第三。
进口前五位商品为：纸浆1934.19万美元；牛皮纸74.05万美元；翻拌机20.15万美元；气调窗7.5万美元；农用喷雾机配件2.35万美元。出口前五位商品为：羊肉176.15万美元；马铃薯雪花全粉131.92万美元；淀粉22.15万美元；大豆分离蛋白14.53万美元；奶粉8.24万美元。
进口前五名国家为：俄罗斯、智利、美国、荷兰、巴西。出口前五名国家和地区为：香港、马来西亚、印度尼西亚、科威特、卡塔尔。
进口前2名企业为内蒙古大新进出口公司、呼伦贝尔嘉德纸业有限公司。出口前五名企业为呼伦贝尔元盛食品有限公司、海拉尔麦福劳有限公司、海拉尔蒙西水泥有限公司、呼伦贝尔春兰汽车贸易有限公司、呼伦贝尔国贸公司。
从贸易主体看，规模不断扩大，实力不断增强。截至2007年9月，海拉尔地区拥有进出口经营权的企业共有40家，其中有进口业绩的企业6家（进口700万美元以上的企业2家）；有出口业绩的企业15家（出口20万美元以上的企业5家）。在有出口业绩的企业中无进出口经营权的企业通过外贸公司代理开展出口业务的有3家企业；有进出口经营权但通过外贸公司代理开展出口业务的有4家企业；利用本企业经营权开展出口业务的有8家。
从商品结构看，出口商品结构进一步优化。出口的主要商品有羊肉、大豆分离蛋白、马铃薯雪花全粉、淀粉、奶粉、光缆、电缆、割草机、重卡、水泥、面粉等。
从对外贸易市场看，对外出口市场由原来的俄罗斯、日本等少数国家扩展到韩国、澳大利亚、马来西亚、新加坡、菲律宾、蒙古、科威特、约旦、意大利、香港、丹麦、德国等20个国家和地区。
从进出口结构看，进口大大高于出口。进口完成2039.75万美元，占进出口总量的69.82％；出口完成881.55万美元，仅占进出口总量的30.18％。
外经贸特点：
1、三资企业出口迅速增长。1—9月三资企业出口389.79万美元，占出口总额的44.22％（元盛、韩海公司）。
2、在出口商品中仍以大豆分离蛋白、马铃薯雪花全粉、羊肉、水泥、割草机等地方产品为主，地方产品出口额占出口总额的91.79%。
3、生产企业出口占主导地位，生产企业出口达到715.16万美元，占出口总值的81.13％%。
4、今年新办理对外贸易经营者备案登记的企业共有14家，其中4家企业已尽快的开展了进出口业务，进出口额共完成146.49万美元，占进出口总额的0.03％。
（二）直接利用外资：
1—9月直接利用外资完成450.5万美元，在呼伦贝尔排名第三。
今年我区新批准设立外商投资企业两家（呼伦贝尔宜必思酒店有限公司、呼伦贝尔元盛食品有限公司），其中：外商投资独资企业一家----呼伦贝尔宜必思酒店有限公司，注册资本278万美元，投资地区是香港，经营范围为酒店内部附属设施的经营和管理；中外合资企业一家----呼伦贝尔元盛食品有限公司，注册资本621万美元（中方上海元盛食品有限公司出资460万美元、外方英国超峰国际有限公司出资161万美元）。经营范围为生产冷冻生鲜，禽类、肉类、海鲜类、蔬菜类及相关的调理品、熟制品和罐头食品；销售自产产品；家禽、畜定点屠宰；冷藏服务；活畜收购；屠宰加工；生产销售。
（三）对俄劳务输出和技术合作取得新进展
呼伦贝尔天成建筑安装工程集团有限责任公司抓住呼伦贝尔市扩大对俄蒙开放的有利时机，积极实施“走出去”战略，寻求与外商的合作。2007年3月在俄罗斯注册独资公司----阿金斯克洲毛盖图区天成建筑有限责任公司。截止9月末共派出劳务人员57名，承建阿金斯克州毛盖图区政府办公楼、小车库、毛盖图区青少年体校公寓楼装饰、装修工程。
二、存在的问题
1、没有边境小额贸易权，进出口额受影响。
海拉尔区的对外贸易工作虽然取得了一些成绩，但海地区外经贸企业无论数量和质量上发展都不是很快。主要原因一是海区不享受国家边境小额贸易权待遇，很多外贸企业因海拉尔中心城市和金融服务等方面的优势准备在海注册投资，但因海区没有边境小额贸易权而不愿入驻。同时海拉尔区原有一些外贸企业因受边境小额贸易权的影响，也纷纷到满洲里或黑龙江绥芬河等地注册边贸公司，使海拉尔进出口额受到一定影响。
2、利用外资不可预期增长。我区利用外资在呈总体上升的趋势中每年的的情况差异较大，有很大的偶然性和客观性。2006年利用外资完成1270万美元，94％由蒙西水泥有限责任公司一家企业完成，剔除这一因素后今年实际利用外资同比是增长的，但今后如果没有较大外商投资项目落户海区，利用外资增长将会十分困难。
3、对俄蒙贸易的深度和广度不够。在全部进出口总额中，从俄罗斯进口额为1029.68万美元，对俄蒙出口额为278.26万美元，占进出口额的44.77％，且出口大多以初级产品为主。
4、缺乏复合型人才。我区大多数企业都缺乏既精通外语又了解国际贸易知识的专业人才，许多获得进出口经营资格的企业，由于缺乏外贸专业素质人才，不懂得进出口业务操作程序，无法组织产品出口，无法与外商沟通，也不能按国际市场需求情况组织生产，虽有产品出口业务，自己做不起来，最终还是请外贸专业公司代理。
三、发展措施和建议
呼伦贝尔市政府打造“大金三角”战略的提出，为进一步开拓俄蒙等国际市场指明了方向。我们要调动一切积极因素，开展新型边境区域合作，推进中俄蒙边境地区海拉尔、赤塔、乔巴山“大金三角”地缘经济战略，力争实现跨越式发展。具体措施是：
1、建立农产品、绿色食品等产业化生产基地。
海拉尔处于满洲里、黑山头等对俄贸易口岸的金三角地带，相距都在200公里范围之内，公路、铁路交通便利。在做好已有的轻工产品出口基地、肉食品出口加工基地、蔬菜出口种植基地产品出口的同时，更要谋划沿滨洲铁路沿线和301国道建设木制品出口生产加工基地、畜产品出口生产加工基地、农产品出口生产加工基地、绿色食品出口基地等。
2、继续实施“走出去”战略，加快对外开放步伐
一是继续办好中俄蒙经贸洽谈暨产品展销会，采取文化造势、展会搭台、经贸唱戏，政企联合，市场化运作的方式，加大对展会的培育力度，最大程度地发挥和利用各方面的优势，扩大展会的影响力，努力将展销会办成中俄边境地区最具知名度和影响力的会展业品牌，使展会成为企业对外交流的平台。
二是加强中俄蒙政府部门间的互访和互动，力争建立定期的工作会晤机制；利用好海拉尔驻俄代表处的便利，加强信息交流，加大对外宣传和推介力度；加强对口机构和企业的互动和接触，促进民间往来，为企业牵线搭桥，同时带动和促进对口企业的洽谈和合作。
四是加强合作，整合资源，共同抵御风险
要将海地区不同企业的资金、技术、项目、人才等优势进行整合，形成合力，共同开拓俄罗斯市场，针对俄罗斯同中国国情的差异问题作进一步的研究，指导企业如何适应俄罗斯政策多变，办事效率低下等问题，以提高效率，规避风险。
3、为外贸企业创造良好的发展环境和条件。一是在国际市场宣传推介、境外市场考察、境外展览会、质量管理体系认证等项目上继续为企业争取中小企业国际市场开拓资金，力争在资金支持额度上有新突破。二是对能够扩大出口规模的高新技术产品、机电产品、农副产品深加工的新建项目、技术改造项目，积极争取外经贸发展促进资金。三是建议区政府建立对出口企业的激励机制，设立海拉尔出口创汇奖励基金，奖励优秀出口创汇企业，以促进和激励我区外贸行业的快速发展。
4、壮大外经贸经营队伍，培育新的进出口增长点
积极为具备条件的私营企业、民营企业办理对外贸易经营者备案登记，使更多的企业直接参与国际市场竞争，指导帮助他们尽快开展进出口业务，形成多层次、多渠道的对外经营新格局。
5、加强外经贸队伍建设，培养和造就高素质的外向型经济建设人才。针对我区缺乏高素质的外向型经济建设人才的实际情况，外经贸企业要认真抓好有关外经外贸政策法规、计算机和外语的学习，不断提高自身素质；要创造条件，加强培训和业务知识的学习，多吸取发达地区的经验和做法，培养和造就更多的外向型经济建设人才，为加快外向型经济发展提供人才和智力支持。
6、探索新的边境区域合作模式，实现旗市区之间资源共享
海拉尔虽然没有陆路口岸，但可研究与口岸城市的密切合作问题，在全力推动对俄新型边境地区合作过程中，配合满洲里做强做大，同时不断发展壮大自我。
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